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  為了更好推進甘肅（天水）國際陸港項目建設(shè)，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省PPP存量項目分類處理方案的通知》，市陸港委組織陸港公司、設(shè)計單位、社會資本方對陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目進行了認真研究，并委托項目咨詢機構(gòu)對《甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目財政承受能力論證報告》進行了修改完善�，F(xiàn)將具體調(diào)整方案進行公示，歡迎公眾積極參與并提出寶貴意見。
  一、項目基本情況
  甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目屬于市政基礎(chǔ)工程領(lǐng)域項目，實施機構(gòu)為甘肅（天水）國際陸港管理委員會。甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目包括：甸白路道路工程、港中路道路工程、渭河北路道路工程、蘆西路道路工程、茂時路道路工程、污水處理廠工程、配水廠站工程及B區(qū)熱源廠工程等八個子項目，原方案總投資為23.6億元，壓降后項目總投資為21.8億元。目前已完成固定資產(chǎn)投資8.86億元，占總投資的40.6%。
  該項目由天水市市本級財政承擔股權(quán)投資支出、項目建設(shè)風險承擔支出與配套投入支出責任，原方案運營風險承擔支出與運營補貼支出由天水市市本級、麥積區(qū)、秦州區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川回族自治縣財政按照1:2:2:1:1:1:1:1的比例承擔。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省PPP存量項目分類處理方案的通知》及相關(guān)核查整改要求，非收益地區(qū)不得承擔財承比例，財政承受地區(qū)調(diào)整為天水市本級、秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、秦安縣，承擔比例均為20%（詳見《甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目財承報告》）。
  二、主要調(diào)整方案
  1.根據(jù)國際陸港項目進展情況，熱源廠建成后，近期用戶規(guī)模達不到預期目標，不能產(chǎn)生有效收益，增加政府缺口補助，形成政府隱性債務，取消熱源廠建設(shè)。
  2.將甸白路壓縮建設(shè)長度與福地雅居白一路相連，終點與規(guī)劃的民志路相連。取消征遷密集區(qū)段，將原設(shè)計長度3.3km調(diào)整為建設(shè)長度1.9km。
  3.將蘆西路調(diào)整縮短：起點與港中路相接，終點止于甸白路，長度由1362m調(diào)整為533m。
  4.為滿足三陽川片區(qū)綜合管線南北聯(lián)通，帶動陸港北片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大規(guī)模壓降投資后將實施的渭河北路適當延長，跨渭河與麥甘公路相接，整體聯(lián)通渭河南北兩側(cè)，使污水廠、配水廠能服務于三陽川片區(qū)，有力保障人民群眾的生產(chǎn)生活需求，便利陸港產(chǎn)業(yè)布局，完善陸港基礎(chǔ)設(shè)施配套。近幾年將不再實施新的基礎(chǔ)設(shè)施項目，既能滿足實際發(fā)展需求又可暫緩實施見善路等陸港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低政府支出。
  5.將原道路運營方案建設(shè)期2年，運維期28年調(diào)整為建設(shè)期2年，運維期7年，污水廠、配水廠維持原運維方案不變。
  三、主要指標變化
  1.總投資對比。原實施方案23.59億元，現(xiàn)方案21.8億元，壓降投資額減少1.79億元，壓降投資7.59%。
  2.建設(shè)期資本金出資變化。建設(shè)期原實施方案資本金4.72億元，現(xiàn)方案4.36億元，資本金減少3579.31萬元。其中政府方在建設(shè)期減少資本金出資1073.79萬元。
  3.運營期運營成本對比。運營期原實施方案總運營成本39.17億元，現(xiàn)方案11.66億元，總運營成本減少27.51億元。
  4.使用者付費對比。運營期原方案總使用者付費34.364億元，現(xiàn)方案15.22億元，總使用者付費減少19.15億元。
  5.政府補貼對比。原實施方案政府可行性缺口補助方案總計56.39億元，現(xiàn)方案補助金額總計43.54億元，政府補助金額減少12.85億元。
  6.利息對比。原方案應付利息21.3億元，現(xiàn)方案11.71億元，應付利息減少9.59億元。具體利息計算變化如下：
  （1）原方案利息按照全國銀行間同業(yè)拆借中心2020年6月21日公布的“5年期貸款市場報價利率（LPR）”上浮123個基點（BP）（即5.88%）予以計算。
  （2）現(xiàn)方案建設(shè)期利息按照已到位貸款金額及未到位到款金額分開計算，其中國家開發(fā)銀行甘肅分行2億借款合同，實際到位1.1億元，根據(jù)合同約定，利率按4.30%計算；交通銀行天水分行4億借款合同，實際到位2億元，根據(jù)合同約定，利率按4.65%計算；剩余貸款利率，按照全國銀行間同業(yè)拆借中心2024年1月22日公布的“5年期貸款市場報價利率（LPR）”上浮20%（即5.04%）予以計算，最終利息以不超過“5年期貸款市場報價利率（LPR）”上浮20%限額內(nèi)，銀行發(fā)生借款利息為準。
  綜上所述，本調(diào)整方案建設(shè)期可減少政府出資資本金1073.79萬元，運營期平均每年可降低政府缺口補貼4431.49萬元（按原方案29年運營期計算），運營期內(nèi)共降低政府缺口補助12.85億元。
  現(xiàn)將修改完善后的《甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目實施方案》和《甘肅（天水）國際陸港市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目財政承受能力論證報告》提交市政府常務會議審議，待市政府常務會議同意批復后，市陸港委將積極銜接有關(guān)部門完善相關(guān)項目手續(xù)，督促項目公司與金融機構(gòu)銜接，依法履行合同約定，落實項目后續(xù)融資工作，依法依規(guī)推進項目建設(shè)，嚴防工程停擺爛尾，力爭5月底前復工復產(chǎn)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務，為陸港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
 
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